沛縣：老舊小區(qū)改造“改”到群眾心坎上

冬日午后的暖陽(yáng)讓人倍感舒適，走進(jìn)濱河小區(qū)，金黃色的陽(yáng)光與新鋪設(shè)的瀝青路面交相輝映，為這個(gè)曾經(jīng)的老舊小區(qū)披上了一層溫暖的外衣。漫步其中，耳邊是在健身器材上玩耍的孩子們的歡笑聲，眼前是整齊劃一的停車(chē)位和正在充電的新能源汽車(chē)……小區(qū)里處處透著“新”喜。

濱河小區(qū)，這個(gè)有著20多年歷史的老舊小區(qū)，在經(jīng)歷了一年的精心改造后，如今已全面完工，煥然一新，每一處細(xì)節(jié)都見(jiàn)證著這里發(fā)生的巨大變化。

近年來(lái)，沛縣老舊小區(qū)改造工作創(chuàng)新“4+3+2”全周期管理新模式，“規(guī)建管投運(yùn)”全流程發(fā)力、“留改拆增升”全路徑更新，探索出了一條符合發(fā)展規(guī)律、具有沛縣特色的老舊小區(qū)改造提升新路徑。2023年12月，江蘇省實(shí)施城市更新行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2023年度全省城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目名單，沛縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“4+3+2”全周期管理模式創(chuàng)新項(xiàng)目上榜，在全省推廣。

其中“4”是4個(gè)啟動(dòng)條件，即100%成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)、100%業(yè)主同意改造、100%業(yè)主同意拆除違建、物業(yè)費(fèi)交納率達(dá)到95%以上；“3”是設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“2”是健全多元籌資機(jī)制和“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)+群眾自治”三位一體長(zhǎng)效管理機(jī)制。

在改造過(guò)程中，沛縣充分尊重居民意愿，讓居民成為改造的主體。小區(qū)改什么？怎么改？改造的效果如何？居民說(shuō)了算。改造前，專業(yè)設(shè)計(jì)師和工程師深入社區(qū)、走進(jìn)群眾，摸排短板隱患，征集居民急難愁盼問(wèn)題并列出清單；推選老黨員、老干部為居民代表，從方案征求、建材選擇到工程監(jiān)督，全程參與改造，居民可以隨時(shí)提建議。

在置業(yè)小區(qū)、建筑公司家屬院、未來(lái)城小區(qū)之間，有一片“夾心”空地，這里常年閑置、堆積了大量雜物和生活垃圾，讓周邊居民很煩心。在工作人員實(shí)地走訪調(diào)研、充分征求居民和社區(qū)意見(jiàn)后，最終決定將空地改造為包含兒童娛樂(lè)區(qū)、老年健身區(qū)和休閑區(qū)的活動(dòng)廣場(chǎng)，總面積達(dá)2200平方米。廣場(chǎng)建成后，3個(gè)小區(qū)打通了活動(dòng)空間，居民來(lái)往更方便、聯(lián)系更緊密、鄰里更和睦，原來(lái)的“煩心地”變成了“開(kāi)心地”。

改造不僅讓老舊小區(qū)的“顏值”得到了提升，“內(nèi)涵”也更加豐富?！拔覀儗凑展δ芡晟频囊?，在補(bǔ)短板上下功夫——沒(méi)有充電車(chē)棚、燃?xì)狻⑼＼?chē)位，我們根據(jù)居民意愿補(bǔ)到位。既要在形象上提升，更要在功能上完善?！崩吓f小區(qū)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人說(shuō)，在改造過(guò)程中，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施也發(fā)生了變化，如綠化帶、休閑廣場(chǎng)、閱讀角等，硬件、軟件齊上，面子、里子都要。

泡發(fā)干菜包包子，蘿卜搓絲炸丸子……12月24日中午，置業(yè)小區(qū)居民秦素俠正在廚房忙活著，“小區(qū)改造后通上了天然氣，做飯比以前方便多了?！泵β档乃樕涎笠缰腋５男θ?。

“爸爸媽媽上班忙，在這里我可以和好朋友一起學(xué)習(xí)，享受閱讀的樂(lè)趣?！?2歲的黃清旭是一名六年級(jí)的學(xué)生，每到節(jié)假日，小區(qū)內(nèi)新設(shè)置的閱讀區(qū)就是他最愛(ài)去的地方。閱讀區(qū)的設(shè)立不僅豐富了孩子們的課余生活，也促進(jìn)了鄰里之間的交流與互動(dòng)。

改造出幸福，管理出長(zhǎng)效。對(duì)改造后的小區(qū)，沛縣還注重做好“后半篇文章”，形成長(zhǎng)效管理，重點(diǎn)探索構(gòu)建以服務(wù)居民為重點(diǎn)、多方參與的“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)+群眾自治”基層治理體系。近3年來(lái)，沛縣改造小區(qū)建立紅色物業(yè)10個(gè)、街道社區(qū)自治管理26個(gè)，實(shí)現(xiàn)“改造一個(gè)、管好一個(gè)”。

改造后的棉麻小區(qū)，由社區(qū)黨支部組織老黨員、老干部與物業(yè)公司共同建立的紅色物業(yè)，讓群眾廣泛參與管理，形成“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)+群眾自治”機(jī)制，充分激發(fā)居民的主人翁精神，在共建、共治、共享中進(jìn)一步提升群眾支持度、參與度與滿意度，讓原來(lái)一無(wú)綠化、二無(wú)健身場(chǎng)所、三無(wú)充電樁車(chē)棚的“三無(wú)”老小區(qū)，蝶變成有文化宣傳、有便民設(shè)施、有物業(yè)服務(wù)、有黨群驛站的“四有”新小區(qū)。

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。據(jù)了解，沛縣列入住建部“十四五”改造計(jì)劃的老舊小區(qū)共32個(gè)，建筑面積44.9萬(wàn)平方米，截至目前已改造完成36個(gè)老舊小區(qū)，涉及建筑面積達(dá)46.6萬(wàn)平方米、居民4980戶，2025年計(jì)劃將城區(qū)內(nèi)2000年底前建成未改造的36個(gè)老舊小區(qū)全部改造完成，涉及建筑面積17萬(wàn)平方米、居民1459戶，超額完成“十四五”期間老舊小區(qū)改造任務(wù)。（李薇薇 劉來(lái)賢）